Het onderzoek moest de volgende vragen beantwoorden:

• geef inzicht in de uitgaven en inkomsten uit het verleden door middel van terugblik;
• geeft een vooruitblik van uitgaven en inkomsten in de toekomst;
• of, en zo ja hoe taken, bevoegdheden en middelen door de gemeente kunnen worden doorgedecentraliseerd aan de schoolbesturen.

Aanpak

Feitelijke informatie van alle schoolbesturen en de gemeente is ontvangen m.b.v. vragenlijsten. Om enerzijds kennis over te dragen en anderzijds de visies en overwegingen van schoolbesturen en gemeente te kunnen vaststellen zijn een aantal workshops gehouden. Daarbij is in grote lijnen een beeld ontstaan zoals gemeente en schoolbesturen tegen doordecentralisatie van de zorgplicht en het economisch eigendom aankijken. Dit beeld is vertaald in verschillende modellen die vervolgens aan de gemeente en alle schoolbesturen in de gemeente Nijmegen zijn voorgelegd.

De resultaten zijn gedurende het gehele project tussentijds teruggekoppeld aan de commissie van opdrachtgevers. Deze commissie heeft als ‘stuurgroep’ richting gegeven aan het proces en de resultaten.

Resultaat

Het onderzoek heeft inzicht gegeven in de inkomsten en uitgaven in het verleden en in de toekomst. Op basis van verschillende opties van doordecentralisatie is het draagvlak bij de gemeente en de schoolbesturen in kaart gebracht. Hierdoor is duidelijk geworden op welke punten de randvoorwaarden verschillen en op welke punten er overeenstemming was om te komen tot doordecentralisatie. Deze resultaten hebben input gegeven aan het ‘ Nijmeegse model’. Op basis van dit model is uiteindelijk met alle schoolbesturen in het Primair Onderwijs en Voortgezet Onderwijs een doordecentralisatieovereenkomst gesloten. De gemeente Nijmegen is de eerste en enige gemeente in Nederland waar met bijna alle schoolbesturen (99% van alle leerlingen) de zorgplicht voor de onderwijshuisvesting is doorgedecentraliseerd.

Reactie van de opdrachtgever:

"Niels Delemarre is als projectleider verantwoordelijk geweest voor de uitvoering van dit onderzoek. Naast de procesmatige activiteiten richting de commissie van opdrachtgevers en de diverse werkgroepen heeft hij ook een duidelijke inhoudelijke bijdragen geleverd aan het project. Hij heeft het onderzoek consistent uitgevoerd met objectieve advisering aan alle partijen. Niels stond als het ware “boven de partijen” waarbij hij voldoende aandacht gaf aan alle belangen van elke afzonderlijke partij. Daarbij liet hij de beslissingsbevoegdheid en verantwoordelijkheid op een goede manier over aan de bevoegde gezagen. Met andere woorden: Niels Delemarre was duidelijk in rollen en verantwoordelijkheden.
Op een later tijdstip heeft Niels Delemarre in opdracht van het College van B&W een risicoanalyse gemaakt van het ‘ Nijmeegse model’."

Dhr. E. Peperkamp, Hoofd Project & Advies, Productmanager Onderwijshuisvesting, Gemeente Nijmegen